四川省飲用水水源保護管理條例》明年起施行
《四川省飲用水水源保護條例》將于2012年1月1日起施行，《條例》明確規定由各級政府對本行政區域內飲用水水源環境質量負責，將飲用水水源保護納入國民經濟和社會發展規劃，經費納入同級財政預算。
“飲水安全問題是最大的民生問題，條例的施行是省人大常委會在關注民生、改善民生、保障民生中依法履職盡責的一項重要成果。” 省人大常委會副主任張東升在今天的新聞發布會上指出，條例還規定了各級政府有關部門的職責，明確了保護區劃分標準和方法，以及環境質量評估制度、水質信息發布制度和安全巡查制度，此外還對飲用水源分級保護的禁止行為、水污染應急處置作了具體規定，具有很強的針對性和操作性。 凈水器
明確保護區劃分標準和方法
為明確全省的飲用水水源保護區制度，對不同級別保護區內的地表水和地下水飲用水水源進行保護管理，條例規定“四川省飲用水水源實行飲用水水源保護區制度”，并規定“集中式飲用水水源按照水源類型,劃分為地表水飲用水水源保護區和地下水水源保護區；根據防護要求,劃分為一級保護區和二級保護區；必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區”， 分別對飲用水水源、飲用水水源保護區概念作出了界定，細化了保護措施和要求。
實行飲用水水源安全巡查制度
現有法律法規由于沒有明確具體的經費來源保障，致使保護區的設施建設和管理措施難以落實到位。為此，《條例》第四條修改為“縣級以上地方人民政府負責本行政區域內的飲用水水源的保護和管理工作，應當將飲用水水源保護納入當地國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉總體規劃和水資源綜合規劃，加大對飲用水水源保護的投入，并將飲用水水源保護經費納入本級財政預算”。
條例規定，縣級以上地方人民政府應當建立飲用水水源保護工作責任機制，明確飲用水水源保護區保護管理機構，實行飲用水水源安全巡查制度。縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門在飲用水水源保護管理和污染防治中，負責對當地飲用水水源保護區的環境質量進行監測和評估，定期發布飲用水水源水質信息；
條例規定，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、住房城鄉建設（規劃）行政主管部門應當根據土地利用總體規劃、城鄉總體規劃，嚴格控制飲用水水源保護區內的規劃用地和項目建設。條例還規定，縣級以上地方人民政府林業行政主管部門負責飲用水水源保護區的水源涵養林及相關植被保護的監督管理。 凈水機
為了確保江河下游人民群眾飲用水安全，對飲用水水源的江河流域保護協調機制作出規定，增設了第六條 ：“飲用水水源的江河流域相關地方人民政府應當加強飲用水水源流域水質管理，建立飲用水水源保護的協調機制，保障跨界斷面出境水質符合國家相關標準”。
建立對飲用水水源生態保護補償機制
為增強飲用水水源保護區內單位和個人保護飲用水源的自覺性和積極性，解決經濟發展和保護水源的矛盾，條例規定：“縣級以上地方人民政府應當綜合平衡飲用水水源使用、保護等各方利益，建立對飲用水水源保護區域的生態補償機制，促進飲用水水源保護區和其他地區的協調發展”。
對飲用水水源進行保護應當是全方位的，而通過生態保護來實現對飲用水源保護的目的是不可忽視的重要措施。為此，增加了 “縣級以上地方人民政府應當根據保護飲用水水源的實際需要，在飲用水水源保護區和準保護區內采取相應的工程措施或者建設水源涵養林、護岸林和人工濕地等生態保護措施，保護飲用水水源水質”的規定。
對地表水飲用水水源新增禁止措施
集中式飲用水水源保護難度大，要求高，條例對各級集中式飲用水水源保護區提出了更嚴格、更明確的要求，新增了許多禁止措施。
準保護區內禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者有毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；禁止向水體排放、傾倒廢水、含病原體的污水、放射性固體廢物；禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和醫療垃圾；禁止將含有汞、鎘等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒；禁止船舶向水體傾倒垃圾或者排放污水；禁止設置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產品的貯存場所；禁止通行裝載劇毒化學品或者危險廢物的船舶、車輛；禁止進行可能嚴重影響飲用水水源水質的礦產勘查、開采等活動；禁止非更新性、非撫育性砍伐和破壞飲用水水源涵養林、護岸林和其他植被等行為。 能量機
二級保護區內，除了必須遵守對準保護區的一系列保護規定外，還禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上地方人民政府責令拆除或者關閉；禁止從事經營性取土和采石（砂）等活動； 禁止圍水造田；限制使用農藥和化肥；禁止修建墓地；禁止丟棄及掩埋動物尸體；禁止從事網箱養殖、施肥養魚等行為。
一級保護區內，除了必須遵守對準保護區、二級保護區的各項保護規定外，還禁止與保護水源無關的船舶停靠、裝卸； 禁止在水體清洗機動車輛等行為。
新增對地下水飲用水水源的禁止活動
地下飲用水水源的保護屬水源保護工作的重中之重，此次修訂也新增了許多內容。
準保護區內禁止利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體污水或者其他廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質、有毒有害化工物品、農藥等；禁止設置生活垃圾、工業固體廢物和危險廢物的堆放場所和轉運站；人工回灌補給地下水，不得低于國家規定的環境質量標準；地質鉆探、隧道挖掘、地下施工等作業中，應當采取防護措施，防止破壞和污染地下飲用水水源等。
二級保護區內，除了必須遵守對準保護區的保護規定外，還禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；禁止鋪設輸送污水、油類、有毒有害物品的管道；禁止修建墓地、丟棄及掩埋動物尸體等行為。
一級保護區內，除了必須遵守對準保護區、二級保護區的各項保護規定外，還禁止建設與取水設施無關的建筑物。
保障應急狀態下的飲用水供應
近年來，飲用水水源污染事故時有發生，為了應對此類突發性事件，分別增加了相關內容，條例規定，“縣級以上地方人民政府應當劃定飲用水水源保護區，確定飲用水備用水源，有效保護飲用水水源，保障應急狀態下的飲用水供應”，并在第十條第一款中規定“集中式飲用水水源包括飲用水備用水源”。
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